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關于印發住房城鄉建設部建筑市場監管司衛明副司長和中國建設監理協會王早生會長講話的通知

發布日期:2020-09-07


 

關于印發住房城鄉建設部建筑市場監管司衛明副司長

和中國建設監理協會王早生會長講話的通知

中建監協〔2020〕33號

 

各省、自治區、直轄市建設監理協會,有關行業建設監理專業委員會,中國建設監理協會各分會:

2020年7月21日,中國建設監理協會召開了監理企業信息化管理和智慧化服務現場經驗交流會,旨在貫徹《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)和《國家發展改革委 住房城鄉建設部關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》(發改投資規〔2019〕515號),促進建筑業高質量發展,提升監理企業信息化水平,推進工程監理行業健康發展?,F將本次會議上住房城鄉建設部建筑市場監管司衛明副司長和中國建設監理協會王早生會長的講話印發給你們,供參考。

附件:

1.衛明副司長在監理企業信息化管理和智慧化服務現場經驗交流會上的講話

2.王早生會長在監理企業信息化管理和智慧化服務現場經驗交流會上的講話

 

中國建設監理協會

                           2020817

 

 

附件1

 

衛明副司長在監理企業信息化管理和智慧化

服務現場經驗交流會上的講話

 

大家上午好!

今天,中國建設監理協會在西安召開監理企業信息化管理和智慧化服務現場經驗交流會,借此機會談幾點意見。

首先是在線工程監理的發展趨勢。建筑市場監管的信息公開是建筑業發展的重要途徑,推動建筑市場信息化建設取得成效的標志是2012年啟動的“全國建筑市場監管公共服務平臺”(亦稱“四庫一平臺”),近三年來點擊率已經超過7億次,目前有加速上升趨勢。受新冠疫情的影響,我們開發了在線辦公系統,就是全國所有建筑市場的管理人員都可以在線辦公。同時,因為現在資質審批和業績核查壓力較大,我們又借助了遙感衛星進行業績核查,做到足不出門完成業績核查工作。為適應區塊鏈的技術,加大了手機APP的開發,估計近期即將上線。這一系列動作無非是加大建筑信息化的步伐,通過從“四庫一平臺”起步,應用較多的是項目招投標資格審查、業績核查。下一步,我們要將信息化與建筑業健康發展結合起來,建筑業已經從高速發展時期向質量效益發展轉變,可能從增量發展到存量博弈,市場監管將更加要求透明,中國建造能力將更加突出。為此,我們可能重點發展在線工程,從項目啟動、建設、營運就實行項目信息同步到線上去。還有一項重要的內容是智能建造。住房和城鄉建設部等十三部門近日已聯合印發《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》,該意見提出“中國建造”核心競爭力世界領先,建筑工業化全面實現,邁入智能建造世界強國行列。在當前的形勢下,更需要發揮建筑市場主體的作用,特別是監理“三控兩管一協調”中的管理就包括信息化管理,將來監理可能會在信息化管理擔當其大任,把現場和市場通過監理這項工作,將在線項目推動起來。

其次是監理的能力建設。監理的能力建設既是行業自身的要求,也是中國建造邁向高質量發展的關鍵因素。要提高監理能力首先要提高監理的信息化能力。當前監理企業的信息化有些是側重企業管理ERP,有些側重BIM的施工現場應用,大家基本上是處于蓄勢待發階段,與中國建造的智能化要求有差距。特別是與工程項目全過程的信息化管理差距較大。當然推行BIM實現項目審批、施工許可、項目規劃許可、施工圖審查、施工監理、竣工驗收全流程,需要打造監理信息化生態。但是,現在的BIM和二十年前的CAD情況是不一樣的,當時是政府要求、設計牽頭,多快好省推動起來的?,F在不僅涉及行業內部性問題,還涉及與CIM的銜接、BIM的基礎問題。但是,國家對新基建發展是很堅定的,工信部專門發布了新一輪的管理CIM,進一步部署城市信息化,交給住房城鄉建設部牽頭,推動城市建設提質增效。因此,行業應當提高對BIM的認識。從行業內部來講,監理的信息化建設可以較好實現工程質量的追溯性,產品的追溯能力決定了這個國家這個社會的文明程度。這次新冠疫情,大數據的可追溯性能力特別強,很快就能查出來你去過哪個地方,沒去哪個地方。但對主要材料進場的這些產品,我們的追溯能力還不夠。建筑工程的質量安全主要靠三個基礎,一個是原材料設備基礎,一個是設計基礎,一個施工基礎。這三個基礎里面可追溯性差距較大的就是材料設備進場,往往這個時候監理只顧簽字,沒有考慮過材料設備,哪個單位生產的、什么時間生產的、哪個批次生產的,這就是提到的產品都要有很強的追溯能力,在關鍵環節里面體現差異化的監管。

還有一個監理信息網絡文明建設——工程監測。利用互聯網技術和大數據聯動起來。比如說施工許可證的問題,用遙感衛星智能檢測,昨天這個地方什么都沒有,今天這個地方突然表現不一樣,結合大數據查出是否有施工許可等。所以工程質量安全的可追溯性,我認為也是未來我們需要考慮的。

最后是如何推動傳統行業數字化升級。首先信息化要不斷適應監理行業自身的發展。行業對監理最大的問題就是定位問題,那么如何解決監理定位?最近,建筑市場監管司正對開展監理巡查制度征求意見,在監理巡查的過程中,對參與巡查的監理企業在數據化、信息化建設能力方面提出要求。要做監理巡查的企業,必須要有信息化建設,這是最基本的要求。參與巡查的監理企業本身是咨詢服務,咨詢服務的費用是市場化確定的,但是他是政府購買服務,與施工的最低價中標是兩個概念,服務采用政府采購,它的費用是基本薪酬加獎金,在這個方面我們還有較大的研究空間。

總之,信息化管理、智慧化服務是監理行業提高服務質量、健康發展的必由之路,希望廣大監理企業認清形勢,加強信息化建設,為建筑業高質量發展做出應有貢獻!

謝謝大家!


附件2

 

補信息化短板 強企業管理基礎

以高水平咨詢引領高質量發展

 

中國建設監理協會 王早生

 

(二〇二〇年七月二十一日)

 

為貫徹中央城市工作會議和全國住房城鄉建設工作會議精神,落實住房城鄉建設部《2016-2020年建筑業信息化發展綱要》,推動信息技術與工程監理深度融合,不斷提升工程監理信息化服務能力和水平。中國建設監理協會在西安組織召開“監理企業信息化管理和智慧化服務現場經驗交流會”,旨在引導監理企業補上信息化短板,加強自身信息化建設,以優質的能力為業主和社會提供智慧化的監理服務,從而引領高質量發展。下面我談幾點意見,供參考。

2019年,全國生產總值99萬億,第一產業增加值占國內生產總值比重為7.1%,第二產業增加值比重為39.0%,第三產業增加值比重為53.9%。第三產業的增加值比重超過了第一和第二產業的總和。咨詢服務屬于第三產業,監理是工程咨詢的組成部分,且第三產業占的比重高,說明國家發展階段比較高,比如美國等發達國家的第三產業占到80%左右。我們國家的建筑業發達,第三產業增加的趨勢還在擴大,至少還要持續相當長一段時間。咨詢行業的發展前景具有同樣的趨勢。

一、為什么要加強監理企業信息化建設

在首屆數字中國建設峰會開幕式上,習近平主席指出,信息技術創新深入發展,在推動經濟社會發展、促進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮著越來越重要的作用。加快信息化建設,就是要適應我國發展新的歷史方位,全面貫徹新發展理念,以信息化培育新動能,用新動能推動新發展,以新發展創造新輝煌。隨著信息化和智能化技術的發展,傳統的監理服務模式難以滿足今后的信息化工程建設管理模式,監理企業應順應社會發展,不斷改革創新,借助信息化和智能化的手段,優化監理服務模式,有效實現工程建設各層面的要素可視化、數據的精準度量以及自動輔助預警等工作,大幅度減少人工成本, 從而保證信息的可靠性與決策的準確性。

(一)信息化是時代進步的必然。目前,我們已經邁向信息化時代,市場競爭日漸激烈,信息化建設在促進企業發展、提升企業核心競爭力方面發揮著越來越重要的作用,也是企業實現長期持續發展的重要推動力之一。同時,信息化發展正在改變著工程建設組織實施方式,因此推動企業信息化建設,是時代發展的要求,是監理企業順應時代發展要求必須完成的目標。

(二)信息化能夠為企業和業主雙方創造更大的效益。信息化建設需要一定的投入,但從長遠角度看,無論是對企業的創新發展、轉型升級都會帶來質的變化。積極開展信息化管理工作是下一步在推動信息化建設方面的持續動力,如BIM等技術在監理項目上的應用,無論是從自身服務水平、競爭力的提升,還是市場要求、政策導向和為業主創造經濟效益,都將是必然的選擇。大數據、物聯網、5G技術、云計算、BIM技術、裝配式建筑等,將對傳統建筑業生產模式產生猛烈沖擊,只有企業把握住機會,才能不會被信息化時代的市場所拋棄。

(三)信息化是提升監理服務能力的必由之路。監理作為工程衛士,更應站在行業角度深入學習信息技術,利用信息化更好的融合與創新,進而提供高效、可行、可信的信息進行確認及采納,避免重復勞動,優化資源配置、提升服務效能。因此,信息化技術融合到工程監理工作中,將徹底改變傳統的工作方式,促進監理行業轉型、升級、創新,最終實現并履行好企業的社會責任。

(四)推動監理服務從信息化向智慧化轉型。企業信息化建設不是簡單的購買或開發管理軟件,而是需要建立一整套能夠實現信息共享、提升監理履職能力的智慧化服務平臺,實現施工現場管理數字化、智慧化,提高信息傳遞、分析效率,降低人工成本,確保工程質量安全生產管理有序推進,提質增效。

二、如何提升監理企業信息化管理能力

“補短板、擴規模、強基礎、樹正氣”是監理企業和行業改革發展之路,信息化建設是其中的重要內容、是今后企業發展的重要著力點。應當在以下幾個方面加強工作,取得實效。

(一)提高思想認識,加強信息化建設。加強監理企業信息化建設是提高企業核心競爭力,優化企業的管理模式、組織框架、業務流程、適應市場環境的有利途徑。目前大多數監理企業的信息化管理水平亟待提高,監理企業的決策者應提高思想站位,高度重視企業信息化建設,企業通過加強企業信息化建設,避免信息孤島,實現信息資源整合統一,全面改革企業管理體制和機制,大幅提升監理企業的工作效率、市場核心競爭力和經濟效益。

(二)加大信息化裝備投入,夯實企業管理基礎。信息化裝備是提高現場監理工作能力的有效手段,能夠實時、便捷、有效地管控施工現場,提升現場監理履職能力。如施工現場巡查穿戴設備,無人機巡查、實時監控、智能識別等信息系統和裝備,不斷提升施工現場監理的履職能力,為業主提供信息化監理服務。

(三)重視人才培養,提高信息化應用能力。人才隊伍的建設是監理企業轉型發展的關鍵,信息化的監理人才是監理企業信息化建設的關鍵。因此,監理企業應構建信息化監理人才培養的長效機制,加強信息化監理人才的培養,建立多層次、多渠道、重實效的信息化人才培養機制,逐步提高監理人員的信息化應用能力,從而提升現場監理的業務能力和水平。

(四)加強監理信息化服務標準建設。提高標準化能力,以高水平咨詢引領高質量發展。目前,監理信息化服務方面的工作標準還是空白,制定出臺監理信息化服務工作標準可以有效推進監理信息化服務的標準化,推動包括BIM 技術、物聯網、AI人工智能在監理工作中的應用和融合,為助推傳統監理向智慧監理方向轉型奠定重要基礎,為監理行業向高水平咨詢服務轉型提供工具支撐,以標準化、信息化手段促進監理工作效率提升,促進監理企業提升向市場提供高質量服務產品的能力,促進監理行業向信息化技術方向發展融合。

信息化建設與監理企業、行業的改革密切相關,是創新發展的重要抓手。補監理信息化短板,強化企業管理基礎。目前只有少數監理企業在開展業務中實現信息化管控,而大多數監理企業的監理手段過于傳統,無法滿足對現場施工質量安全監管的需求。在項目建設前端的設計和建設過程中的施工已基本實現BIM等信息化,如果監理的監管手段落后于施工單位,將無法對施工現場進行有效的監管。所以,監理企業要加大信息化裝備的投入和人才培養,不要認為發展BIM、無人機巡查、智能視頻監控等屬于高科技,這些裝備應該是今后監理企業拓展業務時的標配,是最基本的能力建設,是提升企業核心競爭力的關鍵。如蘇州市的“現場質量安全監理監管系統”,開創施工現場質量安全監管新模式,改變傳統監管方式,提高監管效率,甚至做到工程項目監理業務全過程留痕,實現對建設過程、關鍵部位、重點環節的全覆蓋,保證監理工作的公正、透明化。加強了市場與現場聯動,責任與利益統一,從而促進監理企業的廉政建設,監理人員的廉政從業,塑造監理新形象。

今天在大會上交流的都是行業內開展信息化監理工作的優秀企業,他們將通過企業信息化建設或項目案例來交流經驗和做法,請大家結合實際,學其所長,不斷提升自己服務業主和社會的能力。這些優秀監理企業的信息化建設已經有了可喜的回報,嘗到了甜頭,得到了業主和社會的認可,“回頭客”越來越多。在座的企業家以及所有的監理企業發揮市場主體的作用,以信息化推動企業的轉型升級和行業的發展。

同志們,我們要不忘初心、牢記使命、砥礪前行,不辜負國家、社會的期望,要對國家負責,對社會負責,對人民負責,實現工程監理行業的持續健康發展,以高水平咨詢引領高質量發展,為國家建設作出應有的貢獻。

 

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